रूस प्रतिबंध: अमेरिका भारत के साथ व्यवहार में अपने ही पेटार्ड के साथ लहराता है जबकि अमेरिकी प्रतिबंधों का उद्देश्य मास्को के सैन्य-औद्योगिक परिसर को दंडित करना है, वे वाशिंगटन के दीर्घकालिक दुश्मन, चीन - वर्चस्ववादी चीन को रोकने की भारत की क्षमता को भी कम कर देंगे।
यूक्रेन पर अपने आक्रमण को लेकर रूस के साथ अपने कड़वे प्रदर्शन के लिए परेशान करने वाले स्पिनऑफ़ में, अमेरिका को अब अपने रणनीतिक और रक्षा साझेदार, भारत से निपटने में एक दुविधा का सामना करना पड़ रहा है, जिसकी सेना अपनी संचालन क्षमता के लिए मास्को पर निर्भर रहती है।
अमेरिका ने अपने सभी उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) के भागीदारों और अन्य देशों के साथ, कुछ 113 रूसी हथियार निर्माताओं को मंजूरी दी है, जिसमें उनके डिजाइन ब्यूरो और संबंधित संस्थाएं घर और आसपास के मित्र देशों में शामिल हैं - जिनमें से अधिकांश सामूहिक रूप से जारी हैं भारत की 60% से अधिक सैन्य संपत्ति का समर्थन करने के लिए।
नई दिल्ली में कई सेवा अधिकारियों ने सहमति व्यक्त की कि इन सभी चिंताओं को मंजूरी देने से, यदि अंततः समाप्त नहीं हुआ, तो भारत के रूसी मूल के लड़ाकू और परिवहन विमानों के लिए या तो अनुबंधित प्लेटफॉर्म और उपकरण या महत्वपूर्ण पुर्जों और घटकों, या दोनों को स्थानांतरित करने की उनकी क्षमता पर प्रतिबंध लगा दिया जाएगा। हेलीकॉप्टर, टैंक, युद्धपोत, पनडुब्बी और मिसाइल और विभिन्न गोला-बारूद। भारत के रक्षा मंत्रालय (MoD) और तीनों सेना प्रमुखों ने भी, पिछले एक हफ्ते में, इस उभरती स्थिति पर चर्चा की, जो सेना की परिचालन क्षमता को खतरे में डाल सकती है, लेकिन कथित तौर पर कोई समाधान नहीं निकला।
इसलिए, अप्रत्याशित परिणामों के इस तेजी से सामने आने वाले परिदृश्य में, अमेरिका भारत के साथ अपने व्यवहार में खुद को अपने ही पेट के साथ फहराता हुआ पाता है। इसकी प्रचलित दुर्दशा, मुख्य रूप से प्रतिबंधों के माध्यम से मास्को को उसकी शत्रुता के लिए दंडित करने पर केंद्रित थी, इसके लिए यह भी आवश्यक था कि किसी तरह एक साथ यह सुनिश्चित किया जाए, कि भारत की सेना अपने मुख्य रूप से रूसी शस्त्रागार का संचालन करती रहे ताकि चीन का मुकाबला करने और उसे रोकने के लिए भारत की सेना का संचालन जारी रहे। आखिरकार, पिछले दो दशकों में, भारत एक करीबी अमेरिकी रक्षा और रणनीतिक सहयोगी और एक अघोषित, लेकिन वाशिंगटन के दीर्घकालिक दुश्मन, चीन के खिलाफ एक अघोषित और इच्छुक 'फ्रंटलाइन' राज्य के रूप में उभरा था।
इस प्रकार, रूस पर कड़े प्रतिबंध लगाने से अंततः भारत का लगातार विसैन्यीकरण होगा, विशेष रूप से एक ऐसे मोड़ पर जब उसे परमाणु प्रतिद्वंद्वी चीन के साथ अपनी परस्पर विवादित उत्तरी सीमा पर लगातार सैन्य खतरे का सामना करना पड़ता है। वैकल्पिक रूप से, अमेरिका के लिए यह पूरी तरह से अकल्पनीय था कि एक अनौपचारिक दिल्ली-विशिष्ट प्रतिबंधों को 'सूक्ष्म रूप से सक्षम' किया जाए या किसी तरह से नेल्सन की नज़र मॉस्को पर केवल भारत की सेना को हाथ में लेने के लिए लगाए गए दंडात्मक प्रतिबंधों की ओर मोड़ दे।
रूसी हथियार उद्योग पर प्रतिबंधों के दायरे की एक सरसरी जांच शिक्षाप्रद है, क्योंकि इससे पता चलता है कि ये संस्थाएं - जो अब अपने व्यापक कामकाज को प्रभावित करेंगी - भारत के सशस्त्र बलों द्वारा रखे गए हथियारों को किस हद तक प्रभावित करेंगी।
इनमें रोस्टेक शामिल हैं, जिसमें मिश्रित उपकरण, युद्ध सामग्री और आयुध का उत्पादन करने वाले लगभग 700 उद्यम शामिल हैं, दुनिया का सबसे बड़ा टैंक निर्माता, यूराल्वगोनज़ावोड और सामरिक मिसाइल निगम, जिसने विविध वायु और समुद्री मिसाइलों का डिज़ाइन और निर्माण किया, यूनाइटेड एयरक्राफ्ट कॉरपोरेशन, जो सैन्य विकास और निर्माण के लिए जिम्मेदार है। विमान और रोटरी-विंग प्लेटफॉर्म, और यूनाइटेड शिपबिल्डिंग कॉरपोरेशन, रूस के सबसे बड़े युद्धपोत और पनडुब्बी निर्माता को भी भारत की सेना के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण अन्य छोटी कंपनियों के स्कोर के बीच मंजूरी दी गई थी।
भारतीय नौसेना के एक दो-सितारा अधिकारी ने कहा, "यूक्रेन युद्ध ने दिल्ली और वाशिंगटन के बीच विकसित हो रहे रणनीतिक सहजीवन को पूरी तरह से और पूरी तरह से भ्रम और भ्रम में डाल दिया है, जिससे दिल्ली को पक्ष चुनने के लिए मजबूर किया गया है, जो कि वर्तमान में ऐसा नहीं कर सकता है।" चिंताजनक रूप से, इसने एक पूरी तरह से असामान्य स्थिति भी पैदा कर दी थी, जिसमें विकल्प अघुलनशील और अभी के लिए अव्यवहारिक प्रतीत होते थे, उन्होंने नाम लेने से इनकार करते हुए कहा कि वह संवेदनशील मामलों पर बोलने के लिए अधिकृत नहीं थे।
पिछले दो दशकों में, भारत ने चतुराई से अपनी सामरिक स्वायत्तता और रूस और अमेरिका दोनों पर अपनी भौतिक अन्योन्याश्रयता का प्रबंधन किया है। हाल के वर्षों में, हालांकि, अमेरिकी वाणिज्यिक दबाव में और रूसी उपकरणों, पुर्जों और घटकों की कमी और खराब बिक्री के बाद सेवा के साथ आवर्ती समस्याओं के कारण, भारत ने मॉस्को पर अपनी रक्षा किट निर्भरता को काफी कम कर दिया था। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के अनुसार, 2016-20 के बीच भारत को रूसी हथियारों की बिक्री में लगभग 53% की गिरावट आई है।
इसके विपरीत, भारत को अमेरिकी हथियारों की बिक्री 2001 के बाद से लगातार बढ़ रही थी, मई 1998 में पोखरण में अपने सीरियल शक्ति भूमिगत परमाणु परीक्षणों के लिए दिल्ली पर दंडात्मक प्रतिबंध हटा दिए जाने के बाद, वर्तमान में लगभग 20 बिलियन डॉलर तक बढ़ गया। अन्य 5-6 बिलियन डॉलर की कई अन्य खरीद पर बातचीत चल रही है, और दोनों देशों ने 2012 के रक्षा प्रौद्योगिकी और व्यापार पहल के तहत संयुक्त रूप से सैन्य उपकरण विकसित करने के लिए कई समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं।
पिछले दो दशकों में IAF ने भारतीय वायुसेना के लिए 22 'AH-64E (I)' अपाचे गार्जियन और 15 चिनूक CH-47F हैवी-लिफ्ट हेलीकॉप्टर और 12 P-8I नेप्च्यून लंबी दूरी के समुद्री बहु-मिशन विमान शामिल किए हैं। नौसेना, सभी बोइंग द्वारा निर्मित। भारतीय सेना के लिए छह अतिरिक्त अपाचे ऑर्डर पर थे, जबकि भारतीय वायु सेना ने 12 लॉकहीड मार्टिन C130J-30 और 11 बोइंग C-17 ग्लोबमास्टर III परिवहन विमान भी चालू किए थे।
2016 में, सेना ने 145 BAE सिस्टम्स M777 155mm/39 कैलिबर लाइटवेट हॉवित्जर के लिए साइन अप किया था- जिनमें से लगभग 100 की डिलीवरी की गई थी - 2019 में सिग सॉयर से 72,400 SIG716 असॉल्ट राइफलों की डिलीवरी लेने के अलावा। और, सितंबर 2020 में, भारतीय नौसेना ने हिंद महासागर क्षेत्र (IOR) की निगरानी के लिए अमेरिका से दो गैर-हथियार वाले जनरल एटॉमिक्स एरोनॉटिकल सिस्टम्स इंक (GA-ASI) सी गार्जियन मानव रहित हवाई वाहन (UAV) को पट्टे पर दिया था, जिससे यह अमेरिकी सामग्री का एक प्रभावशाली समग्र पोर्टफोलियो बन गया।
हैदराबाद में भी भारतीय निजी क्षेत्र के रक्षा ठेकेदार, 2014 से C-130J-30s के लिए एम्पेनेज असेंबलियों का निर्माण कर रहे थे, जिसमें इसके क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर स्टेबलाइजर्स और इसके टेल सेक्शन शामिल थे, जबकि अपाचे और चिनूक रोटरी-विंग विमान के कई घटक भी स्थानीय रूप से थे। दोनों प्लेटफार्मों पर एकीकरण के लिए अमेरिका को बनाया और निर्यात किया गया।
इसके अलावा, 2008-09 में, भारत ऑस्ट्रेलिया और जापान के साथ-साथ अमेरिका-प्रभुत्व वाली चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता या क्वाड- में शामिल हुआ - जो हाल के महीनों में मुख्य रूप से इंडो-पैसिफिक और आईओआर में एक रणनीतिक चीन विरोधी समूह के रूप में उभरा है। अमेरिकी सेना नियमित रूप से किसी भी अन्य देश की तुलना में भारत के साथ हर साल सबसे अधिक द्विपक्षीय अभ्यास करती है, और इसके अलावा, दोनों पक्षों ने नियमित रूप से सैन्य खुफिया जानकारी का आदान-प्रदान किया और कई सुरक्षा मंचों में सहयोग किया, विशेष रूप से नौसैनिक क्षेत्र में।
रक्षा मंत्रालय (MoD) के पूर्व अधिग्रहण सलाहकार अमित गौशिश ने सलाह दी, "भारत और संबंधित सहयोग के साथ अमेरिका के बढ़ते सैन्य वाणिज्य को देखते हुए, वाशिंगटन के लिए रूसी प्रतिबंधों के मुद्दे पर दिल्ली को अलग-थलग करना नासमझी होगी।" लेकिन दोनों पक्ष प्रतिबंधों से उत्पन्न इस जटिल कीमिया को अंततः कैसे हल करेंगे, यह फिलहाल अज्ञात है, उन्होंने कहा।
अन्य विश्लेषकों और रक्षा अधिकारियों ने सुझाव दिया कि शायद भारत के प्रति अमेरिका के 'दूर देखो' या 'अनदेखा' दृष्टिकोण ने अपने काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सेंक्शंस एक्ट (सीएएटीएसए) पर अपनाया, एक सुराग प्रदान कर सकता है। वर्तमान प्रतिबंधों की तरह, CAATSA - 2014 में क्रीमिया पर रूस के कब्जे और 2016 के अमेरिकी चुनावों में इसके कथित हस्तक्षेप के जवाब में 2017 में स्वीकृत - ने भी पांच साल पहले मास्को के विशाल सैन्य-औद्योगिक परिसर को मंजूरी दी थी। लेकिन यह अधिनियम मुख्य रूप से उन देशों के लिए लक्षित था जिन्होंने रूस के एस-400 अल्माज़-एंटे ट्रायम्फ स्व-चालित सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल प्रणाली को तैनात किया था।
तदनुसार, सितंबर 2018 में अमेरिका ने अपने एस-400 सिस्टम को स्थापित करने के लिए चीन के खिलाफ सीएएटीएसए लागू किया और इसी तरह दो साल बाद दिसंबर 2020 में तुर्की के खिलाफ। लेकिन उसने भारत के खिलाफ ऐसा करने से परहेज किया, जिसने हाल ही में अपने पांच एस-400 में से पहला बनाया था। 2018 में पंजाब में एक IAF बेस पर अधिग्रहित किया गया। IAF को शेष चार S-400 की डिलीवरी का इंतजार है, दूसरा प्रशिक्षण मॉड्यूल अप्रैल में किसी समय आने के लिए निर्धारित है, लेकिन प्रतिबंधों के कारण इसकी समय सीमा को पूरा करने की संभावना नहीं है।
कई वर्षों तक, वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों ने भारत के खिलाफ CAATSA को सक्रिय करने पर ध्यान दिया था, और पिछले सप्ताह सहायक विदेश मंत्री डोनाल्ड लू ने वाशिंगटन में सीनेट की विदेश संबंध समिति के लिए इस अनिच्छा को दोहराया। एक समिति के सदस्य द्वारा भारत के खिलाफ एस-400 की तैनाती के लिए सीएएटीएसए लागू करने के बारे में पूछे जाने पर, लू ने 2 मार्च को घोषणा की कि "भारत अब वास्तव में हमारा एक महत्वपूर्ण सुरक्षा भागीदार है और हम उस साझेदारी को आगे बढ़ाने को महत्व देते हैं"।
जब आगे दबाव डाला गया, तो उन्होंने भारत को CAATSA छूट देने के अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन के फैसले को 'पूर्वाभास' करने में असमर्थता व्यक्त की। अधिनियम के तहत, अमेरिकी राष्ट्रपति के पास 'कुछ स्वीकृत लेनदेन' के लिए 'छूट का अधिकार' था। इससे पहले, अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड जे. ऑस्टिन III ने एक साल पहले अपनी दिल्ली यात्रा के दौरान, CAATSA के बारे में सभी प्रश्नों को चतुराई से दरकिनार कर दिया था, जिसमें कहा गया था कि प्रतिबंधों का सवाल 'टेबल पर नहीं था,' क्योंकि भारत ने अभी तक डिलीवरी नहीं ली थी। S-400s के लिए साइन अप करने के बावजूद।
भारत ने सीएएटीएसए बाईपास के लिए कड़ी पैरवी करना जारी रखा, विदेश मंत्री एस जयशंकर ने तर्क दिया कि दिल्ली की वाशिंगटन के साथ एक व्यापक वैश्विक रणनीतिक साझेदारी थी, और इसके विपरीत मास्को के साथ एक विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त रणनीतिक गठबंधन था। दोनों रिश्ते, उन्होंने तर्क दिया, एक तर्क में एक दूसरे से स्वतंत्र थे जो स्थायी थे।
भारत ने अमेरिका को यह भी आश्वासन दिया था कि वह रूसी सामग्री पर अपनी निर्भरता को कम करने के अलावा, एस -400 सिस्टम से यूएस-मूल उपकरणों के अपने बढ़ते शस्त्रागार की 'तकनीकी और परिचालन गोपनीयता' की रक्षा करेगा। गौरतलब है कि उस समय अमेरिका ने रूस के साथ कई सौदों पर हस्ताक्षर करने के साथ-साथ चार स्टील्थ फ्रिगेट्स के लिए एस-400 के लिए, परमाणु ऊर्जा से चलने वाली पनडुब्बी को पट्टे पर देने और 601,427 कलाश्निकोव एके -203 असॉल्ट राइफलों की खरीद के साथ-साथ अन्य खरीद पर आपत्ति नहीं की थी। हालाँकि, इन सभी खरीदों को अब प्रतिबंधों के तहत खतरे में डाल दिया गया था, लेकिन CAATSA को पहले स्वीकार्य माना जाने के बावजूद, क्योंकि उन्होंने चीन का मुकाबला करने के लिए भारत की सैन्य क्षमता को मजबूत किया, एक ऐसा कदम जिसे अमेरिका ने अपने साझा रणनीतिक उद्देश्य के हिस्से के रूप में मजबूती से समर्थन दिया।
पिछले साल के अंत में, भारत को तीन रिपब्लिकन सीनेटरों द्वारा CAATSA-बचाव के प्रयासों में समर्थन दिया गया था, जिन्होंने वाशिंगटन के लिए क्वाड सदस्यों पर CAATSA को लागू करना और अधिक कठिन बनाने के लिए राष्ट्रीय प्राधिकरण अधिनियम में कांग्रेस में एक निपुण संशोधन पेश किया। गठबंधन और नेतृत्व अधिनियम (CRUCIAL), 2021 को प्रभावित करने वाले अनपेक्षित परिणामों को कम करने के रूप में, संशोधन में कहा गया है कि CAATSA केवल इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में सुरक्षा को कमजोर करेगा और यदि इसे मंजूरी दी जाती है, तो यह एक दशक के लिए वैध होगा।
CRUCIAL के तीन रिपब्लिकन सीनेटरों में से एक टेड क्रूज़ ने पिछले नवंबर में एक बयान में घोषणा की, "अब राष्ट्रपति बिडेन के लिए इन प्रतिबंधों को लागू करने के माध्यम से उस सभी प्रगति (भारत की भागीदारी में) को पूर्ववत करने का बिल्कुल गलत समय होगा।" उन्होंने कहा कि ऐसा करने से चीन की आक्रामकता का मुकाबला करने और भारत को रूस पर (रक्षा उपकरणों के लिए) निर्भर होने के लिए मजबूर करने के हमारे साझा सुरक्षा लक्ष्यों को कमजोर करने के अलावा कुछ भी हासिल नहीं होगा।
निष्कर्ष में, समान रूप से हैरान भारतीय सैन्य और रक्षा अधिकारियों ने कहा कि अगर दिल्ली किसी तरह से रूसी सैन्य उपकरणों या पुर्जों को किसी जुगाड़ या वित्तीय नवाचार के माध्यम से प्राप्त करने का प्रबंधन करता है, तो वाशिंगटन, अमेरिकी कानून के तहत, इसे खरीदार के रूप में मंजूरी देने के लिए बाध्य होगा। लेकिन तकनीकी रूप से, उन्होंने बताया कि अगर अमेरिका चाहे तो एक जूनियर MoD अधिकारी या किसी संबंधित संस्था को मंजूरी दे सकता है, जो अंततः भारत की सैन्य तैयारियों पर सीधे प्रभाव नहीं डालती है।
एक सेवानिवृत्त थ्री-स्टार IAF अधिकारी ने द वायर को बताया कि अपने सभी सहयोगियों और रणनीतिक साझेदारों के प्रति अमेरिका का विशिष्ट 'लेन-देन' दृष्टिकोण प्रतिबंधों के संबंध में आगे की राह तय कर सकता है। वाशिंगटन का रवैया, उन्होंने कहा, काफी हद तक विशिष्ट अमेरिकी सूत्रवाद द्वारा निर्धारित किया गया था कि 'मुफ्त लंच जैसी कोई चीज नहीं है', जिसे इसके संक्षिप्त रूप TANSTAAFL में बेहतर जाना जाता है। शायद, उन्होंने अनुमान लगाया, यह सरल सूत्र भारतीय सेना की दुःस्वप्न दुर्दशा को कम करने में मदद करने के लिए किसी प्रकार के एक प्राप्त करने योग्य व्यापार-बंद का संकेत देता है, जो सभी रूसी रक्षा संस्थाओं पर वैश्विक प्रतिबंध मौजूद है।